吴敬琏：中国市场体系存在五大缺陷

zhixun

2013年12月10日吴敬琏

编者按，在12月6日于上海举办的特劳特·经济转型高峰论坛上，中国经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏发表了远程视频演讲。
吴敬琏指出，中国的经济体制目前存在五大缺陷——市场缺乏统一性，对不同市场主体存在歧视待遇，失去竞争性，处于无序状态，以及发育不平衡。这些缺陷使得中国没有完全实现中共十四届代表大会提出的让市场在资源配置中起基础性作用的要求。最主要的问题体现在竞争性不足上，使得一些企业靠其他的方法也过得很滋润。
他认为，《决定》指出了解决这些问题的关键，明确了经济体制改革是改革的重点，促进市场在资源配置中起决定性作用，并且如果改革措施都可以落实，一个统一、开放、竞争、有序的市场体系就可以建立起来，现代市场经济有可能有效运转。

过去我们的经济体制存在很大的缺陷，这个缺陷没有完全实现中共十四届代表大会所要求的让市场在资源配置中起基础性作用，这使建立起来的市场有很大的缺陷。最主要的问题就是表现在竞争性不足上，因此靠其他的方法有一些企业能够过得很滋润。
最近闭幕的十八届三中全会做出了一个《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这意味着中国的改革进入了一个新的阶段，用官方的提法我们叫做在新的历史起点上全面深化改革。如果这个《决定》可以得到完满实施，那么我们就会迎来一个新的时代，就是在规则基础上进行平等竞争的市场制度。
在这个制度下要靠每一个企业很好的公司治理、竞争战略和真本事才可以站住脚，才可以赚钱，这对企业提出一个千方百计提高自己核心竞争力的非常严格的要求。对这一点，我想我们所有企业界的同仁都要有一个非常清醒的认识。
《决定》中最重要的两句话
在这一段时间的学习、讨论十八届三中全会《决定》的过程当中，我想其中有两句话是最为重要的。
第一句，经济体制改革是改革的重点。经济体制改革的核心问题是使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，这句话具有非常重大的意义。现在报刊上、网络上有很多议论，很多学者是从理论创新上阐述这句话的意义，但我看这个问题的角度有一些不同。
我认为这段话最重要的意义在于，对过去10年的一个大争论中共中央作出了一个回答。本世纪初以来，一个很大的争论就是原来的市场化改革方向是不是错的？是不是应该加强政府对经济、对社会的管控，让市场在资源配置中起决定性作用？在资源配置中到底该由市场还是政府起决定性作用？
实际上在很多地方，在一些行业里，在一些领域中，政府变得越来越强势，甚至成为主导力量。这样就压制了市场在资源配置中的作用，造成了两个重大问题， 一个重大问题是我们的经济发展方式转型转不过来，另外一个问题是权利干预经济生活造成的寻租制度基础变得越来越大。于是，腐败猖獗、不可遏制。
造成这两个大问题的根源在于没有按照十四届代表大会的要求，让市场去发挥决定作用。十八届三中全会这个《决定》我认为最重要的一条就是在这个关系国家命运的大争论里做出了自己的回答，这个回答就是要使市场在资源配置中起决定性的作用。
与市场在资源配置中起决定性作用相适应，对政府的作用也做出了决定。针对过去政府这只手伸的太长这种不好的情况，对于政府应该起到的作用做出了界定。决定明确规定政府要起的作用是保持宏观经济的稳定和提供一些市场失灵的公共产品。列举政府具体要做的事情，这是很重要的。
第二句我认为最重要的话就是，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。如果使市场在资源配置中起决定性作用是《决定》规定的总目标，那么这就为实现这个总目标提供了制度基础，如果没有制度基础，不管是叫基础性作用，还是决定性作用，其实都变成一句空洞的口号，它不可能实现。
建设统一开放竞争有序的市场体系，实际上是针对我们现在的市场体系所存在的诸多缺陷。因为政府对于市场有过多的干预，甚至直接的介入微观经济活动，就使得我们这个市场体系存在很多的缺陷。
中国市场体系存在五大缺陷
第一个缺陷，市场缺乏统一性，不是一体化，而是碎片化。因为有条条块块的分割，行政力量总是按照条条或者是按照块块的系统组织起来的。这样条块分割就使得我们国内一体化的市场切割成一块一块的小碎片。亚当斯密就说过，市场规模越大效率越高，碎片化的市场就变成一个效率非常低的市场体系。
第二个缺陷，对不同的市场主体存在歧视性待遇，而非对所有市场主体开放。比如对国有企业是一种政策，对民营企业又是另一种政策，对于大的企业是一种政策，对小企业又变了。这就使得市场的经济没有办法发挥作用。
第三个缺陷，失去竞争性。竞争性是市场的灵魂，只有通过竞争才可以形成能够反映出自然稀缺程度、反映供求价格，才有可能有效配置资源，形成一个兼容的激励体系。但是我们有各种各样的行业保护、行政垄断、地区保护等，这样市场就缺乏了竞争性，无从发挥它的功能。
第四个缺陷，市场无序状态。市场竞争要在一定的规则基础上进行，要在法治的基础上进行。因为缺乏法制规则，人治代替了法治，这使得各种无序、不公正的竞争手段非常流行，恶性竞争泛滥。在这样一个无法制的市场，就不能保证现代经济有效运转。
第五个缺陷，市场发育的不平衡性。商品市场好一点，像资本市场这样的要素市场发育程度就太低，而要有效配置资源，最重要的其实就是要素市场。但是因为要素市场的状况不良，所以我们的资源配置效率应该说是很低的。
《决定》提出了几百项改革项目，其实相当大的部分都是围绕着要建设这样一个市场体系设计的。如果这些改革措施都可以落实，一个统一、开放、竞争、有序的市场体系就可以建立起来，我们这个现代市场经济才有可能有效运转。
当然大家都希望这些改革能够取得成功。统一开放竞争有序的市场体系可以尽早建立，但这样一个体系建立起来之后，对企业既是动力也是压力。这个压力是说，企业必须要靠自己的本事才能够在竞争中站住脚。所以如果能够预见我们改革的成功，就要下定决心想办法提高自己的核心竞争力，站住脚。


编辑：房旭