中国能从德国学到什么

zhixun

思想库By Nicholas Borst/译：沈汐
中国人民银行调查统计司在最近发布的报告——《德国经济再崛起的原因及对我国经济发展的启示》——中提到了德国的一些经济政策，他们认为这些“经济药方”与中国的问题很相关。
如何应对顺差
为了适应经济体制的转变，德国于上世纪六十年代起开始了货币改革。1973年布雷顿森林体系彻底崩溃后，德国开始让本币汇率浮动。在接下来的几十年当中，马克对美元的汇率逐年上升，但较好地控制了上升的速度，灵活的汇率政策扮演了平滑国内经济周期、避免外部冲击的稳定器的作用。
这份报告将德国成功的汇率政策与日本的汇率政策改革做了对比。在贸易摩擦和强大的外部压力下，日本放弃了主动改革时机，屈服于美国强大的压力，被迫让日元大幅升值。为了避免出口下滑带来的不利影响，日本采取了扩张性的货币政策，并维持低利率环境。这些货币汇率政策直接造成了八十年代的信贷泡沫和九十年代的停滞。
报告认为，中国应该学习德国成功的经验：必须维护本国货币政策的自主性，并根据国内的经济状况而不是外部压力，来制定货币改革方案。并且，资本项目的开放也必须是慎之又慎，如此才可以逐渐抵消由经常项目顺差。
如何稳定房价：
这份报告还提到了德国稳定国内房地产产业的一些政策经验。
1.增加保障房方面的投资。所有各级政府都应该在保障房建设方面加大投入。
2.加快房产税的实施。逐步用房产税取代房产限购政策。
3.采用差别化的房屋信贷政策。支持和鼓励刚性需求和改善型需求。对于刚性需求，首付款比例应该调至30%或更低。对于改善型需求，可将首付比例设定在30%至40%。此外，对于投资性需求，不予以任何信贷支持。
4.建立健全的房地产法律体系，并对那些大幅偏离合理价格的买卖处以惩罚。
如何促进工业转型升级
最后，这份报告提到必须要再平衡国内产业结构，报告提到了德国用予重振工业使用的产业政策：
1.推行知识产权保护以存进企业的创新和科技成果向市场的转化。
2.增加财政投入，降低公司税，对重点产业予以信贷支持，并加强企业的R&D投入。
3.增加职业培训，调整大学方向，推动产学研一体化，帮助企业培养科技人才。
报告给我们放出了什么信息？中国的决策层正在就产业结构调整和国内经济再平衡进行严肃的思考。中国的决策层正在向国际寻找成功的经验，决策者清晰地表达了希望能够采取渐进主义的改革模式的意愿。
也许这份报告最重要的意义在于，即使像中国人民银行这样的典型技术官僚管理的机构，它也对来自国际上要求中国迅速进行大规模改革的压力表达了强烈的怀疑。
日本的案例证明，一个国家在国际压迫下做出的经济改革决定，往往最终被证明是错误的。当然，日本之所以陷入经济泥淖的原因是可以辩驳的，但是不容置疑的是，日本失败的案例给中国决策层的思考带来了巨大和深远的影响。